Аналитическая справка о работе Комиссии по делам несовершеннолетних

18 января 2012

Аналитическая справка о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при АМО «Город Ивангород» за 2011 год

 

Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Город Ивангород» проводилась в соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основными приоритетными задачами которого являются:

  • Координация и организация работы по профилактике преступности, правонарушений, безнадзорности среди несовершеннолетних,
  • осуществление мер по защите восстановлению прав и законных интересов подростков,
  • выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений.

В состав Комиссии входит 13 человек, один штатный работник – ответственный секретарь комиссии – главный специалист. Анализируя административные правонарушения по ст. 5.35 ч.1 Ко АП РФ комиссия пришла к выводу о привлечении в состав комиссии для координации действий дошкольные образовательные учреждения. В связи с этим в состав КДН и ЗП при АМО «Город Ивангород» вошел директор МДОУ № 1.

За истекший период проведено 24 заседания Комиссии (+3) из них 2 выездных,  на которых рассмотрено 189 материалов (+38), из них на несовершеннолетних – 122 (+33); на родителей и иных лиц – 67 (+10). Это в целом на 25% материалов больше, чем в прошлом 2010 году.

Анализируя рассмотренные комиссией протоколы об административных правонарушениях, следует отметить, что в сравнении с прошлым годом возросло количество правонарушений среди несовершеннолетних в области дорожного движения по ст. 12.29 Ко АП РФ – 9 (+6)

В 2011 году протоколы об административных правонарушениях за уничтожение или повреждение чужого имущества не рассматривались – 0 (-1 к АППГ).

В 2011 году рассмотрен 1 (+1 к АППГ) протокол об административном правонарушении за проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения  личности гражданина или регистрации и 1 (+0 к АППГ) протокол за умышленную порчу удостоверения личности гражданина либо утрата удостоверения личности гражданина по небрежности.

В отчетном периоде 2011 года возросло количество рассмотренных материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних за мелкое хулиганство – 6 (+4).

Анализ рассмотренных комиссией протоколов за употребление спиртных напитков в 2011 году позволяет сделать вывод о возрастании правонарушений среди несовершеннолетних в возрасте от 16 лет. Незначительное снижение правонарушений среди несовершеннолетних до 16 лет подтверждает недостаточное количество нарядов и полиции ОМВД России по Кингисеппскому району в нашем городе.

- ст. 20.20ч.1 (распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе) – 15 (+1);

- ст. 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 9 (+4);

- ст. 20.22 (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) – 13 (-2).

В 2011 году значительно снизился показатель за курение в неотведённых для этого местах по ст. 2.4 ЛОЗ АП – 3 (-8); за нарушение правил благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территорий городских и сельских поселений – 1 (-1).

В 2011 году рассмотрено 4 протокола об административных правонарушениях за нарушение тишины и покоя граждан в период с 23.00 до 7.00 в помещениях и на территориях, защищаемых от шумовых воздействий (ст. 2.6 ЛОЗ АП). В 2010 году такие протоколы не рассматривались.

За прошедший 2011 год на территории МО «Город Ивангород» совершено 16 (+9) общественно-опасных деяний несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, что превышает показатель прошлого года почти вдвое. 22 участника данного правонарушения – (+14).  Анализируя рассмотренные на заседаниях КДНиЗП общественно-опасные деяния за прошедший год, прослеживается недостаточный контроль родителей за детьми в выходные дни, в особенности младшего и среднего возраста. Все эти подростки на неделе занимаются в кружках и секциях.

В 2011 году рассмотрено 2 постановления о прекращении уголовных дел, в 2010 году такие постановления не рассматривались.

Снижение рассмотренных представлений школ – 23 (-2) говорит об организации индивидуальной работе с несовершеннолетними и их семьями в общеобразовательных учреждениях города. Вместе с тем отмечается значительное увеличение профилактических материалов, направляемых в комиссию специальными образовательными учреждениями – 12 (+5) и ОДН – 16 (+12). Другие материалы и документы в отношении несовершеннолетних, по которым комиссия вынесла постановления в 2011 году, не рассматривались, что снизило показатель прошлого года на – 13.

В прошедшем 2011 году рассмотрено 63 (+16) протокола на родителей (законных представителей). 

Значительно увеличилось количество протоколов по ст. 5.35 ч.1 Ко АП РФ за неисполнение родителями (законными представителями) обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. Рассмотрено 63 (+12)  протокола, что свидетельствует о том, что службы системы профилактики активизировали работу по выявлению неблагополучных семей в Ивангороде, а с другой стороны – мы имеем рост таких семей, причем это семьи, в которых родители имеют возраст до 35 лет и злоупотребляют спиртными напитками.

За вовлечение подростков в употребление пива и спиртосодержащей продукции иными взрослыми лицами ст. 6.10ч.1 Ко АП РФ в отчетном периоде рассмотрено 4 (-6) протокола.

Увеличение рассмотренных протоколов на родителей (законных представителей) в сравнении с прошлым годом  также произошло в связи с выявлением правонарушений по ст. 2.9 Областного закона об АП. Так в прошедшем году инспекторами ОДН и в ходе профилактических рейдов по проверке соблюдения требований Областного закона выявлено 7 несовершеннолетних, находившихся после 23.00 часов в общественном месте без сопровождения родителей (законных представителей). В прошлом 2010 году такие материалы не рассматривались на заседаниях комиссии.

Число несовершеннолетних обсужденных на заседаниях КДНиЗП в 2011 году составляет – 131, что в два раза превышает показатель прошлого года, из них учащихся общеобразовательных школ – 91 (+37);  учащихся профессиональной подготовки – 28 (+21); работающих – 1 (+1); без определенных занятий – 10 (+9) и детей дошкольного возраста – 1 (+1). Как уже отмечалось ранее, в 2011 году увеличен показатель состоящих на учете несовершеннолетних за совершение общественно-опасных деяний, однако значительно снизился показатель рассмотренных дел на несовершеннолетних за уклонение от учебы.

В 2011 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принято 201 (+52) решения по самым разным вопросам, в том числе о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 24.5 Ко АП РФ – 6 (-4).

Увеличилось количество вынесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних – 6 (+4) в учреждения образования и медицинского обслуживания и снизилось в органы внутренних дел – 0 (-1).

Увеличилось количество вынесенных определений о возвращении протоколов об административном правонарушении в случаях неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по ст. 29.4 Ко АП РФ – 14 (+12), почти все из которых были дополнены и направлены в комиссию повторно.

По рассмотренным делам в 2011 году комиссией вынесено постановлений о предупреждении в отношении – 80 (+57) лица, о наложении административного штрафа в отношении – 81 (+16) человека на общую сумму – 41000 (+23600) рублей. Добровольно оплачено штрафов на сумму – 15700 (+7400) к показателям прошлого года. Увеличилось направленных постановлений в службу судебных приставов для взыскания суммы административных штрафов в 2011 году – 60 (+55).

На 01.01.2012 года на учете в комиссии состоит 64 несовершеннолетних, что на 15 подростков больше, чем на начало 2011 года. Сняты с учета в отчетном периоде – 38 несовершеннолетних. Из них с исправлением – 17.

Из числа состоящих на учете:

- За употребление спиртных напитков – 18 (+1) чел.

- За совершение общественно-опасных деяний – 22 (+14) чел.

- За совершение хулиганских действий – 4 (+1) чел.

- За совершение мелких хищений – 2 (+1) чел.

- за уклонение от учебы – 12 (-2) чел.

Из числа состоящих на учете в КДНиЗП:

- Учащиеся общеобразовательных школ               - 51 (+8)  чел.

- Учащиеся ПУ                                                         - 12 (+7) чел.

- Учащиеся других учебных заведений                 - 0 чел.

- Работающие                                                           - 1 (+1) чел.

- БОЗ                                                                         - 0 (-1)чел.

 

В сложившихся социально – экономических условиях все силы органов системы профилактики должны быть направлены не только на устранение причин  правонарушений,  совершенных  подростками и  их родителями, но и  на раннюю профилактику. Т.е. мы должны вместе вести индивидуальную работу с семьями, т.к. именно в семье закладывается зерно нравственности, жизненные ценности. Главный принцип работы Комиссии в 2011 году – не наказать, а оказать семье практическую помощь.

На  01.01.2012 года на учете в комиссии состоит на учете 27 (-11) неблагополучных семей, что значительно снижает показатель прошлого года. В течение года снято с учета  24 семьи,  в которых проживает 40 несовершеннолетних.

В тесном взаимодействии всех органов системы профилактики решаются вопросы целесообразности лишения родительских прав родителей, злостно уклоняющихся от выполнения своих обязанностей в отношении детей, а также отстранения опекунов (попечителей), в случаях ненадлежащего исполнения обязанностей, лежащих на нем над опекаемыми несовершеннолетними. В первом полугодии 2011 года 1 родитель был лишен родительских прав в отношении 1 ребенка и 1 опекун (попечитель) отстранен от исполнения лежащих на нем обязанностей над 1 несовершеннолетним. В отношении 5 несовершеннолетних по рекомендациям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав установлена опека в связи с уклонением родителей от выполнения своих обязанностей.

В целях активизации работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов на территории МО «Город Ивангород» проходит  комплексная операция «Подросток». Комиссией издается постановление, разрабатываются планы мероприятий, проводятся рейды по проверке правопорядка среди несовершеннолетних, посещаются семьи подростков, состоящих на учете за противоправные действия. Итоги каждого этапа комплексной операции «Подросток» заслушиваются на заседаниях комиссии.

В рамках проведения  этапа  «Лето-2011» на территории МО «Город Ивангород»:

- была организована Губернаторская трудовая бригада Ленинградской области, в составе которой отработало 34 подростка, из них 4 подростка, состоящих на учете в КДНиЗП, 3 человека из малообеспеченной семьи, 4 – из многодетной, 13 – из неполной семьи и 4 подростка, находящихся под опекой. Основные объекты: благоустройство территорий города и прибрежной зоны, обрезка кустов, оформление клумб, посадка цветов.

- 20 несовершеннолетних трудоустроились самостоятельно. В ООО «Новое поколение» в июне 2011 года работали 2 подростка.

- в лагере «Бригантина» отдохнули 14 подростков. В пришкольном лагере отдохнули 5 подростков из числа состоящих на учете в КДНиЗП.

- на базе МБОУ «Ивангородская СОШ № 2» был создан социальный лагерь на базе группы Кингисеппского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних на 25 мест, в котором на протяжении всего лета отдохнули  дети из семей «группы риска».

Всего за время летних каникул с ребятами в лагерях и на площадках, на территориях школ проведено свыше 55 досуговых мероприятий.

В сентябре 2011 г. на  заседании КДНиЗП были подведены итоги этапа «Лето 2011» операции «Подросток». Работа субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации летней занятости, отдыха и оздоровления признана удовлетворительной.

В ноябре - декабре 2011 г. по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав прошли семинары-тренинги для педагогов и психологов образовательных учреждений и общегородское родительское собрание на тему: «Роль профилактических мероприятий в сфере незаконного потребления наркотических веществ. Профилактика и предупреждение правонарушений несовершеннолетних» с участиемоперуполномоченного по особо важным делам отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики УФСКН г. С-Петербурга и Ленинградской области Бондаренко Н. К. Всего в семинарах приняло участие 140 родителей, 60 педагогов и воспитателей, и 120 подростков среднего школьного звена.

В течение 2011 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено 277 профилактических мероприятий по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Это обследование ЖБУ семей, индивидуальные и коллективные беседы, Дни профилактики в образовательных учреждениях, рейды, прием по личным вопросам несовершеннолетних и их родителей, и других граждан.

На официальном городском сайте  www.ivangorod.ru и в городской газете «Иван-Город» систематически размещаются материалы, касающиеся деятельности комиссии и других объектов системы профилактики.

Исходя из вышеизложенного КДН и ЗП при Администрации МО «Город Ивангород» ставит следующие задачи на 2011 год:

- продолжать выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении,

- своевременно выявлять и корректировать проблемы семей на ранней стадии семейного неблагополучия, и организовывать профилактическую работу с ними;

- создать условия для реализации основных прав и гарантий ребенка, в том числе права жить и воспитываться в семье, права на образование, отдых и оздоровление, защиту от насилия, жестокости информации, наносящей вред психическому и физическому развитию, а также нравственному становлению подростков;

- обеспечить охрану жизни и здоровья детей и подростков.

 

Председатель КДНиЗП

при АМО «Город Ивангород»                                                            И.С. Селиверстова

 

Ответственный секретарь КДНиЗП                                                    М.Г.СИльд

Отчеты