Постановление №96-П от 01 июля 2011г.
01 июня 2011 года 96-П
Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов
Администрации МО «Город Ивангород»
и проектов нормативных правовых
актов Администрации МО «Город Ивангород»
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Ленинградской области от 23.11.2010г № 310 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области» Администрация МО «Город Ивангород»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» (приложение).
2. Назначить ответственным должностным лицом в администрации МО «Город Ивангород» за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» заместителя главы администрации по финансово-экономической и инвестиционной деятельности Цвинева А.А.
2. Внести в должностную инструкцию заместителя главы администрации МО «Город Ивангород» по финансово-экономической и инвестиционной деятельности, утвержденную распоряжением главы администрации МО «Город Ивангород» от 11.01.2010г N 04-Р, следующие изменения:
- Дополнить пунктами 3.13 и 3.14 следующего содержания:
3.13. Выявляет коррупциогенные факторы в проектах постановлений и распоряжений администрации МО «Город Ивангород» при проведении их правовой (юридической) экспертизы, в постановлениях администрации МО «Город Ивангород» - при мониторинге их применения.
3.14. Готовит экспертные заключения о результатах независимой антикоррупционной экспертизы проектов постановлений и распоряжений администрации МО «Город Ивангород», постановлений и распоряжений администрации МО «Город Ивангород».
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
МО «Город Ивангород» М.Б.Корнеев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
МО «Город Ивангород»
от 01.06.2011 № 96-П
(приложение)
Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов Администрации МО «Город Ивангород»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород».
1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:
нормативные правовые акты администрации МО «Город Ивангород» - постановления и распоряжения администрации МО «Город Ивангород»;
проекты нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» - проекты постановлений и распоряжений администрации МО «Город Ивангород»;
антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с целью выявления в нормативных правовых актах администрации МО «Город Ивангород» и проектах нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» коррупциогенных факторов;
объекты антикоррупционной экспертизы - нормативные правовые акты администрации МО «Город Ивангород» и проекты нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» являющиеся предметом экспертного исследования при проведении антикоррупционной экспертизы;
мониторинг применения нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» - наблюдение, обработка, анализ и оценка данных о реализации действующего нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород».
Иные понятия применяются в настоящем Положении в значениях, определенных федеральным и областным законодательством о противодействии коррупции.
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится при осуществлении правовой (юридической) экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и мониторинге применения нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород».
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород»
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» проводится заместителем главы администрации МО «Город Ивангород» по финансово-экономической и инвестиционной деятельности(далее – заместитель главы АМО по ФЭ и ИД).
Антикоррупционная экспертиза, а также подготовка экспертного заключения по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» осуществляются в срок, установленный Инструкцией по делопроизводству в администрации МО «Город Ивангород» (утверждена распоряжением администрации МО «город Ивангород» от 20 июля 2009 года N 144-Р) для рассмотрения, согласования, а также подготовки заключения по результатам правовой (юридической) экспертизы проекта нормативного правового акта.
2.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» подготавливается экспертное заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение), которое должно содержать следующие сведения:
дата подготовки экспертного заключения;
вид и наименование проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», прошедшего антикоррупционную экспертизу;
положения проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
предложения о способах устранения выявленных в проекте нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае выявления).
В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
2.4. Экспертное заключение подписывается заместителем главы АМО по ФЭ И ИД.
2.5. Положения проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчиком проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» на стадии его разработки.
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» при мониторинге их применения
3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» проводится юрисконсультом при мониторинге их применения в соответствии с Методикой.
3.2. Основаниями для проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» при мониторинге их применения являются:
поручения Главы администрации МО «Город Ивангород»;
обращения граждан или организаций, содержащие сведения о наличии (возможности наличия) в нормативном правовом акте администрации МО «Город Ивангород» коррупциогенных факторов;
предписания Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, экспертные заключения Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, иные документы и информация, содержащие сведения о наличии в нормативном правовом акте администрации МО «Город Ивангород» коррупциогенных факторов;
принятие мер прокурорского реагирования в отношении нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород»;
собственная инициатива.
3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» составляет не более пяти дней со дня возникновения одного из оснований, указанных в пункте 3.2. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен главой администрации МО «Город Ивангород», но не более чем на три дня.
3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» подготавливается экспертное заключение, которое должно содержать следующие сведения:
дата подготовки экспертного заключения;
основание проведения экспертизы нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» при мониторинге его применения;
дата принятия (издания), номер, наименование нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», являющегося объектом антикоррупционной экспертизы;
положения нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления);
предложения о способах устранения выявленных в нормативном правовом акте администрации МО «Город Ивангород» положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае выявления).
В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте администрации МО «Город Ивангород» положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
3.5. Экспертное заключение подписывается заместителя главы АМО по ФЭ и ИД.
3.6. Положения нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению разработчиком нормативного правового акта, а при его отсутствии – иным должностным лицом администрации, назначенным главой администрации МО «Город Ивангород».
4. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород»
4.1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являются официально опубликованные нормативные правовые акты и размещенные на официальном сайте администрации МО «Город Ивангород» в сети Интернет проекты нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» .
Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород», содержащих сведения, составляющие государственную, служебную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой за счет собственных средств указанных юридических лиц и физических лиц.
4.3. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» должностное лицо администрации, являющееся разработчиком проекта, организует его размещение на официальном сайте администрации МО в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» на согласование, с указанием адреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
4.4. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимым экспертом составляется экспертное заключение по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.
4.5. Прием и рассмотрение экспертных заключений, составленных независимыми экспертами, проводившими независимую антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» и проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» осуществляет ответственное должностное лицо.
4.6. По результатам рассмотрения составленного независимым экспертом экспертного заключения независимому эксперту направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертном заключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород»
5.1. Ответственное должностное лицо, проводивший антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», направляет экспертное заключение должностному лицу администрации, являющемуся разработчиком проекта.
В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены положения проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», содержащие коррупциогенные факторы, должностное лицо администрации МО «Город Ивангород», являющееся разработчиком проекта, устраняет указанные положения на стадии доработки проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород» либо подготавливает мотивированное заключение, обосновывающее отказ от устранения положений проекта нормативного правового акта администрации МО «Город Ивангород», содержащих коррупциогенные факторы.
5.2. С целью организации учета результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» и проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород» ответственное должностное лицо ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, направляет главе администрации МО «Город Ивангород» по форме, установленной администрацией МО «Город Ивангород», перечень проведенных антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород», перечень проведенных антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации МО «Город Ивангород», перечень поступивших экспертных заключений о результатах проведения независимых антикоррупционных экспертиз, информацию о количестве и динамике выявления в результате проведения антикоррупционных экспертиз коррупциогенных факторов, информацию об устранении (неустранении) выявленных коррупциогенных факторов.