Архив

10 декабря 2014

 

10 декабря 2014 года                                                                                        209-П

 

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

на территории  МО «Город Ивангород»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 23.10.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация муниципального образования «Город Ивангород» постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Энергосбережение и повышение  энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город Ивангород» согласно приложению.

2. Назначить уполномоченным, представлять информацию для включения в государственную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и ответственным руководителем по реализации мероприятий программы подведомственными бюджетными учреждениями начальника отдела городского хозяйства и муниципального имущества Администрации МО «Город Ивангород»  Ерохину О.Ю.

3.  Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение  энергетической эффективности на территории МО «Город Ивангород» мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке с учетом возможностей средств муниципального бюджета.

4.  Разместить настоящее постановление на официальном сайте МО «Город Ивангород» www/ivangorod.ru.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава Администрации

МО «Город Ивангород»                                                                                   К.П. Платонов

 

 

 

 

                                                                          

 

 

                                                                                          УТВЕРЖДЕНА

                       постановлением Администрации                                                                                                    

МО  Город Ивангород»

                                                                                           От 10.12.2014г. №209-П

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД ИВАНГОРОД»

 

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

1. Наименование Программы:   Муниципальная программа «Энергосбережение и   повышение энергетической эффективности на территории МО «Город Ивангород» (далее – Программа)

2. Основание разработки Программы:

* Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

* Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

* Указ Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению  энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

* Постановление правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

* Приказ министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 г. № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

3. Заказчик Программы:   Администрация муниципального образования «Город Ивангород    Кингисеппского района Ленинградской области»

4. Разработчик Программы: Администрация муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского района Ленинградской области»

5.Цель Программы:Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в МО Город Ивангород, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

6. Задачи Программы:

·        Создание оптимальных нормативно-правовых, организационных и экономических условий для реализации стратегии энергоресурсосбережения;

·        Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте зданий;

·        Проведение энергетических обследований и введение энергетических паспортов;

·        Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

·        Уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат по муниципальным учреждениям;

·        Снижение удельных расходов электрической энергии на наружное освещение МО «Город Ивангород»;

·        Повышение уровня компетентности работников администрации МО «Город Ивангород» и ответственных за энергосбережение сотрудников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.

7. Сроки реализации Программы:   2015 год

8. Перечень подпрограмм: 1.Энергосбережение в здании Администрации  МО “Город Ивангород».

8. Объемы и источники финансирования Программы:Общий объем финансирования Программы составляет 40,0 тыс. руб., источник финансирования - бюджет МО «Город Ивангород». Объем финансирования подлежит корректировке в соответствии с уточнением бюджета муниципального образования

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

* Переход на приборный учет при расчетах в жилых благоустроенных многоквартирных домах с организациями коммунального комплекса;

* Сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях;

*  Экономия потребления воды в муниципальных учреждениях;

*   Экономия электрической энергии в системах наружного освещения;

* Наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях актов энергетических обследований и  энергетических паспортов;

*  Повышение заинтересованности в энергосбережении.

10.Контроль над исполнением Программы:  Контроль по реализации Программы осуществляется Администрация муниципального образования «Город Ивангород

    Кингисеппского района Ленинградской области»

 

        1.  Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Город Ивангород» направлена на достижение цели развития энергосбережения - развитие энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории муниципального образования.     

      При существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования изменение стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов ведут к следующим негативным последствиям:

·        росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

·        росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;

·        снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

·        опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.

      Высокая энергоемкость муниципальных учреждений в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

      Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.

      В настоящее время создание условий  для повышения  эффективности использования энергии  и других видов ресурсов  становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития МО «Город Ивангород»

 

2. Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения

Энергосбережение – комплекс мер или действий, предпринимаемых для более эффективного использования ресурсов.

Факторы, стимулирующие процессы энергосбережения:

-     рост стоимости энергоресурсов,

- повышение качества и количества приборов учета энергоресурсов, значительная автоматизация процессов энергопотребления,

-    повышение качества эксплуатации жилищного фонда.

           Стратегическая цель энергосбережения следует из его определения – это повышение энергоэффективности во всех отраслях на территории муниципального образования.

Задача Администрации муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района» определить, какими мерами и насколько можно осуществить это повышение.

 

3. Основные направления энергосбережения:

1.      Поведенческое энергосбережение. Это укоренение у населения привычки к минимизации использования энергии, когда она им не нужна. Необходимо осознание положения, что энергосбережение – экономически выгодно. Достигается информационной поддержкой, методами пропаганды, обучением энергосбережению. Поведенческое энергосбережение подразумевает обеспечение потребностей при меньшем потреблении энергоресурсов, и это в основном обеспечивается без совершенствования технологий. Поведенческое энергосбережение может составлять от 2 до 10% всего потенциала энергосбережения.

2.      Энергосбережение в зданиях и сооружениях, улучшение их конструкций. Большая часть этих мер актуальна в части тепловой энергии, а также в экономии электроэнергии, используемой для термических целей и на освещение (не только более эффективные лампочки, но и определенные требования к помещению, например, использование светлой или светоотражающей окраски).  Энергосбережение должно быть превращено для потребителей энергоресурсов в доступный способ снижения расходов.

3.      Создание системы контроля потребления энергоресурсов. На сегодняшний день сложились все предпосылки для организации надежной и экономичной системы учета энергии. В основу такой системы контроля должен быть положен документ, регистрирующий энергоэффективность объекта, - энергетический паспорт. Главной мотивацией при введении энергетических паспортов на территории МО «Город Ивангород» должно стать наведение порядка в системе потребления энергоресурсов, что приведет к оптимизации контроля тарифов на услуги энергоснабжающих организаций за счет получения достоверной информации.

4. Система программных мероприятий

        Система мероприятий Программы состоит из двух блоков, обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы.

        Первый блок состоит из  мероприятий по энергосбережению, имеющих межотраслевой характер, в том числе:

1.      Организационно-правовые мероприятия:

1.1.      Принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере энергосбережения,

1.2.            Осуществление контроля за соответствием размещаемых заказов на поставки и закупку товаров для муниципальных нужд, требованиям энергоэффективности;

2. Информационное обеспечение энергосбережения:

2.1.  Участие в конференциях, выставках и семинарах по энергосбережению,

2.2. Размещение на официальном сайте МО информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, другой информации по энергосбережению,

2.3. Контроль за информированием собственников помещений в многоквартирном доме, лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома о перечне мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

3.  Подготовку кадров в сфере энергосбережения:

3.1. Включение в программы повышения квалификации и обучение муниципальных служащих и работников учреждений бюджетной сферы разделов по эффективному использованию энергетических и коммунальных ресурсов

 

Второй блок состоит мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в отраслях экономики и социальной сферы:

1.Повышение энергетической эффективности в коммунальной сфере.

Участие и методы воздействия муниципальных органов власти в повышении энергоэффективности коммунальных и энергоснабжающих предприятий и организаций достигается:

- организацией и участием в разработке программ развития и схем энергоснабжения,

- согласованием и контролем производственных и инвестиционных программ;

- отказом от закупок для муниципальных нужд, в т.ч. систем наружного освещения,

  светильников, имеющих низкую энергоэффективность;

- антимонопольными методами;

- ценовыми методами;

- участием в управлении через собственность;

- координацией действий участников процесса энергосбережения.

   2. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищной сфере.

Мероприятия по повышению эффективности использования энергии в жилищном фонде предполагается осуществлять по следующим направлениям:

·        обеспечение приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами регулирования потребления тепловой энергии многоквартирных благоустроенных жилых домов

·         повышение эффективности использования энергии в жилищном фонде.

 

Для создания условий выполнения энергосберегающих мероприятий в муниципальном жилищном фонде необходимо:

·        принять меры по приватизации муниципального жилищного фонда, в том числе за счет увеличения платы за наем;

·        обеспечить в рамках муниципального заказа применение современных энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов муниципального жилищного фонда;

·        обеспечить доступ населения муниципального образования к информации по энергосбережению.

 

Для реализации  комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий в жилищном фонде муниципального образования, необходимо организовать работу по:

·        регулировке систем отопления, холодного и горячего водоснабжения;

·        промывке систем центрального отопления;

·        автоматизации включения-выключения внешнего освещения подъездов;

·        внедрению энергоэффективного внутриподъездного освещения;

·        утеплению чердачных перекрытий и подвалов;

·        утеплению входных дверей и окон;

·        утеплению фасадов;

·        установке водосберегающей арматуры.

 

Детальный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности может быть разработан после проведения энергетических обследований жилых домов.

3. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере.

Целью данной подпрограммы является повышение эффективности использования энергоресурсов в органах местного самоуправления и организациях бюджетной сферы, обеспечение на этой основе снижения потребления топливно-энергетических ресурсов при соблюдении установленных санитарных правил, норм и повышении надежности обеспечения коммунальными услугами.

 

Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности возможные к реализации в бюджетных учреждениях:

  • повышение тепловой защиты (утепление) зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте  зданий, строений, сооружений;
  • перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;
  • тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;
  • проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;
  • повышение теплозащиты/реконструкция  тепловых сетей;
  • автоматическое и выключение электрического освещения за счёт использования датчиков присутствия людей в помещениях (особенно во вспомогательных, складских и т.п. помещениях).

 

     Полный перечень необходимых работ, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетных учреждениях может быть определен и сформирован после проведения энергетических обследований бюджетных учреждений.

3.1. Подпрограмма «Энергосбережение в здании Администрации  МО «Город Ивангород»

На балансе администрации муниципального образования «Город Ивангород» состоит  здание по адресу  ул.Гагарина, д. 10, общей площадью 1736,8 м2, количество работающих в здании – 48 человек. Здание оборудовано приборами учета электрической энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения.  Прибора учета и регулирования тепловой энергии не имеется.

Таблица 1. Затраты администрации муниципального образования на коммунальные ресурсы в 2012 и 2013 годах:

 

Наименование

ресурса

Единица

измерения

 2012 год

2013 год

Потреблено

Сумма,тыс.руб.

Потреблено

Сумма,тыс.руб.

Электрическая энергия

тыс. кВт*ч

81,5

345,9

80,3

392,7

Тепловая

энергия

тыс.

Гкал

0,22

356,0

0,205

355,4

Холодное водоснабжение

тыс.

м3

0,43

15,0

0,34

12,5

Водоотведение

тыс. м3

0,43

17,5

0,34

15,1

Итого

-

 

734,4

 

775,7

 

    Из таблицы 1 видно, что в структуре коммунальных расходов  Администрации  в среднем расходы на тепловую энергию составляют 47,2,%, расходы на электроэнергию – 48,8%, расходы на водоснабжение и водоотведение – 4%.

    По данным статистики при установке приборов учета тепловой энергии экономия затрат достигает приблизительно 20% за счет учета фактически потреблённой тепловой энергии  в отличие от нормативного усреднённого расчета.

    Расчет экономического эффекта и определение срока окупаемости затрат по установке прибора учета теплоэнергии, а так же разработку полного перечня мер и необходимых работ в здании Администрации МО, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, возможно сформировать только после проведения энергетического обследования.

 

Таблица 2. Сводная таблица мероприятий подпрограмма «Энергосбережение в здании Администрации  МО «Город Ивангород»

п/п

Наименование мероприятия

Срок

выполне- ния

Объем

финансиро-вания

(тыс. руб.)

Источник финансиро-вания

Исполнители в порядке, предусмотренном законом 94-ФЗ

1.

Проведение энергетического обследование и разработка паспорта здания Администрации МО «Город Ивангород»

 

2015 год

 

40,0

 

Бюджет МО

Согласно договора энергоаудита

2.

Участие в обучающих семинарах Правительства ЛО для  ответственных за энергосбережение в органах местного самоуправления 

 

2015 год

 

Не требуется

-

Администрация МО

    Ожидаемые результаты исполнения подпрограммы:  Подпрограмма «Энергосбережение в здании Администрации  МО «Город Ивангород» обеспечит наличие акта энергетического обследования и энергетического паспорта, выявление нерационального использования энергоресурсов, пути минимизации затрат на энергетические ресурсы, сокращение бюджетных ассигнований на оплату коммунальных расходов.

 

 

3.2.  Перечень подпрограмм по энергосбережению в  бюджетной сфере подлежит корректировке по уточнению бюджетных ассигнований на цели повышения энергоэффективности.

 

         Ожидаемые конечные результаты реализации программы

 

Реализация Программы энергосбережения даст возможности перевода экономики муниципального образования на энергоэффективный путь развития. Исполнение программы обеспечит наличие актов энергетических обследований и энергетических паспортов, обеспечит полный, 100 %, учет потребляемых энергоресурсов, снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы и повышение энергоэффективности жилищно-коммунальных предприятий и организаций, снижение бюджетных расходов на коммунальные ресурсы, а так же решение социальных и экологических проблем муниципального образования.

Архив