Программа

07 февраля 2019

 

 

     30 января 2019 г.                                                                                                    17-П

 

Об утверждении муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремизма на территории МО «Город Ивангород»

 

 

      В целях реализации мероприятий муниципальной целевой программы, утвержденной постановлением администрации МО «Город Ивангород» от 26 сентября 2016года № 242-П  «Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО «Город Ивангород» на 2017-2019 годы» и на основании Решения Совета депутатов № 50 от 24 декабря 2018 года «О бюджете муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов», Администрация МО «Город Ивангород»

 

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, на территории МО «Город Ивангород» согласно приложению.

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте МО «Город Ивангород» в сети Интернет и СМИ.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО «Город Ивангород»  Шарову Т.В.

 

 

Глава Администрации                                                                                  К.П.Платонов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Администрации

МО «Город Ивангород»

от 30.01.2019 №17-П

приложение

 

 

Муниципальная программа

 “Профилактике терроризма и экстремизма на территории

 МО "Город Ивангород"

  1. ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО «Город Ивангород»

 

 

Полное наименование

Программы

Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО «Город Ивангород»

 

Основание разработки

Программы

 

Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О

противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части

установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной

 безопасности", Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ. 

 Федеральный Закон от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный Закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Заказчик программы

 

Администрации     МО «Город Ивангород»

 

Разработчик программы

Администрации     МО «Город Ивангород»

 

Исполнитель программы

Администрации     МО «Город Ивангород»

 

Цель программы

 

 Профилактика экстремизма и терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий их проявлений

 

Задачи программы

 

 

 

 

Проведение  мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений. 

Информационно-разъяснительная и просветительская  работа с  населением  по разъяснению преступной сущности идеологии терроризма и экстремизма.

Содействие правоохранительным  органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории

 

Основное мероприятие

Обеспечение работы системы видеонаблюдения «Безопасный город».

В сфере обеспечения проживания граждан на территории МО «Город Ивангород»:

-  сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Город Ивангород»;

- привлечение граждан,  общественных организаций  для обеспечения максимальной эффективности     деятельности по профилактике терроризма и экстремизма;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной  на предупреждение  терроризма;

В сфере культуры и воспитания молодежи:

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения; 

 

Период реализации Программы

2019 год

Ожидаемые конечные социально-экономические

результаты, эффекты Программы

  1. Создание условий для безопасного проживания населения на территории МО «Город Ивангород»
  2. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений терроризма и экстремизма.
  3. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.

Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и  религиозной нетерпимости.

          

  1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

  Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма  на территории МО «Город Ивангород», является важнейшим направлением по реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по обеспечению безопасности граждан, консолидации общественно-политических сил, национально-культурных и религиозных организаций.

Приграничное положение МО «Город Ивангород», постоянно действующие международные автомобильный и пешеходный пункты пропуска, наличие на территории муниципального образования жизненно важных объектов, мест массового пребывания людей теоретически  является фактором возможного планирования террористических акций, поэтому сохраняется реальная угроза безопасности жителей.

       Наиболее остро стоит проблема  антитеррористической защищенности объектов социальной сферы в учреждениях  культуры и спорта, где находится большое  количество людей, в том числе и детей, а уровень материально – технической оснащенности указанных учреждений достаточно уязвим в террористическом отношении

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.

          Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма и экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений. Крайне важно принимать адекватные меры по обучению населения, оперативных и дежурно-диспетчерских служб действиям в экстремальных ситуациях, а также  при выявлении признаков подготовки террористических актов и экстремистских проявлений, подготовке сил и средств муниципального района по минимизации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами, экстремистскими и другими радикальными проявлениями.
        Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность объектов коммунальной и социальной сфер, а также снизить существенную социальную напряженность вызванную боязнью людей при возникновении террористической угрозы.

 

3. Основные   цели  и  задачи  программы.

Полномочия органов местного самоуправления  в области противодействия терроризму и экстремизму,

а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений

 

Целью реализации Плана является снижение уровня радикализации различных групп населения, прежде всего, молодежи, и недопущение вовлечения их в террористическую и экстремистскую деятельность.

Мероприятия Плана отвечают специфике МО «Город Ивангород», имеющему свои предпосылки социальной напряженности, проявлений терроризма и экстремизма, к которым, в первую очередь, относятся:

  • транзитное положение МО «Город Ивангород» Ленинградской области и соседство с иностранными государствами могут создавать предпосылки криминальной деятельности – наркотрафика, незаконного транзита товаров, запрещенной литературы и т.п.;
  • проживание на территории города  легальных и нелегальных иммигрантов создает специфический  фон и может формировать специфические настроения среди местных жителей;

Целями Программы являются:

  • разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
  • организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
  • участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых вышестоящими органами исполнительной власти;
  • обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в  ведении  муниципального образования;
  • направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в вышестоящие органы исполнительной власти;
  • осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений,  в т.ч.  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
  • создание  условий  для  реализации  мер,      направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов РФ,  проживающих   на территории  поселения,  социальную  и  культурную   адаптацию    мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

 

4. Механизм реализации программы

     Управление настоящей Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных мероприятий (таблица №1)

 Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей с учетом имеющихся социально – экономических условий. B зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.


 

5. Организация управления программой и контроль выполнения программы

 

5.1. Контроль реализации Программы осуществляет администрация МО «Город Ивангород».

            5.2. Главным распорядителем бюджетных средств является Администрация МО «Город Ивангород», которая несет ответственность за целевое и эффективное расходование денежных средств.

            5.3. Реализация, предусмотренных программой мероприятий, осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых между заказчиком, в лице Администрации МО «Город Ивангород» и исполнителем, определенным решением конкурсной комиссии, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

             5.4. Мероприятия и объем расходов на выполнение Программы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год (таблица №2).

 

6. Оценка социально-экономической эффективности от реализации  программных  мероприятий.

 

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне.

Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию.

 

 

 

Таблица №1

 План мероприятий

 

Мероприятия

Срок

Ответственные выполнения мероприятий

 

Раздел 1.

 Реализация  муниципальной программы профилактики терроризма и экстремизма на территории МО «Город Ивангород»

 

(Организационные мероприятия)

1.1.

 

 

Постоянно

 

 

 

 

 

По мере необходимости

 

Заместитель главы администрации

1.2.

Контроль  за  реализацией  муниципальной  антитеррористической программы, решений АТК   МО "Кингисеппский муниципальный район".

1.3.

Приведение организации подачи и рассмотрения заявок на проведение массовых общественно-политических мероприятий в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами и инструкциями

Администрация МО "Город Ивангород"

 

1.4.

Организация и обеспечение  функционирования  АПК «Безопасный город»

Служба заказчика

1.5.

Организация  работы ЕДДС МО "Город Ивангород"

Начальник отдела ГОЧС,

МБУ «Служба заказчика МО «Город Ивангород»

1.6.

Организация дежурства ответственных должностных лиц  МО "Город Ивангород"

в предпраздничные и праздничные дни, дни проведения массовых мероприятий

Администрация МО "Город Ивангород"

Руководители организаций и предприятий, учреждений

1.7.

Актуализация:

  • Перечня объектов террористической устремленности.
  • Реестра объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), подлежащих категорированию.
  • Реестра объектов транспортного комплекса на территории "Город Ивангород" Перечня мест с массовым пребыванием людей (далее – ММПЛ)

Администрация МО "Город Ивангород"

(совместно  с  ОВМД России по  Кингисеппскому району, отделом УФСБ в  г. Кингисеппе).

1.8.

Обслуживание инженерно-технических средств  охраны и  сигнализации объектов

В течение года

 

  МБУ ИКДЦ,  МБУ ФОК

1.9.

Обслуживание объектов   силами ОВО и ЧОП

По мере необходимости

 

  МБУ « ФОК» Город Ивангород

Раздел 2.  Информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий

2.1. Противодействие идеологии терроризма

2.1.

Проведение общественно-политических мероприятий, направленных на духовное и патриотическое воспитание молодежи,  гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений

Постоянно

 

 

 

 

 

 

Администрация МО "Город Ивангород"

 

2.2.

Ведение просветительской работы среди населения,  направленной на повышение бдительности и разъяснение навыков грамотного поведения в случае террористической угрозы.

2.3.

Организация цикла тематических материалов для стендов, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях.     

Весь период

Заместитель главы АМО

2.4.

Участие в работе антитеррористической комиссии Администрации Кингисеппского муниципального района

По плану АТК района

Глава АМО

2.5.

Обеспечение антитеррористической защищенности проведения массовых, культурных и спортивных мероприятий

Весь период

МБУ ИКДЦ и МБУ ФОК

2.6.

Распространение среди читателей библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня  толерантного сознания молодежи

Весь период

МБУ ИКДЦ

2.7.

Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей  идеи личной и коллективной обязанности, уважение прав человека, формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.        

Весь период

МБУ ИКДЦ и МБУ ФОК

2.8.

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов через средства массовой информации.

Весь период

Заместитель главы АМО

2.9.

Обеспечение функционирования системы видеонаблюдения «Безопасный город»

 

Весь период

Начальник ОГХ и МИ

 

Раздел 3.  Мероприятия по укреплению толерантности и предотвращению проявлений ксенофобии

 

3.1.

Освещение темы толерантности и укрепления межконфессиональных отношений при проведении ежегодной научно- практической конференции «Социально- экономические проблемы молодежи и пути их решения»

В течение года

Ивангородский филиал ГУАП

 

           Раздел  4. Профилактика правонарушений экстремистского характера среди несовершеннолетних и молодежи

 

4.1.

Мониторинг сообщений в блогах и  форумах официального сайта Ивангорода на предмет распространения информации экстремистского характера, призывов к проведению мероприятий экстремистской и террористической направленности.

Ежедневно

АМО «Город Ивангород»

4.2.

Участие несовершеннолетних и молодежи города Ивангород, членов Молодежного совета в мероприятиях, молодежный форум, проводимых с целью профилактики правонарушений экстремистского характера.

по приглашениям

Молодежный совет  г. Ивангорода

 

             Раздел  5.   Мероприятия по укреплению межконфессионального мира и согласия

5.1.

Проведение мероприятий с участием интернациональных студентов ИФ ГУАП

В течение года

Ивангородский филиал ГУАП

 

  Раздел  6. Информационно-пропагандистское сопровождение  деятельности по профилактике терроризма и экстремизма

6.1.

Публикация в муниципальных СМИ  «Памятки гражданам об их действиях при установлении уровней террористической опасности» и других тематических статей по вопросам профилактики терроризма и экстремизма. 

При поступлении материалов

Заместитель главы АМО «Город Ивангород»  совместно с МФ «Ивангородский центр устойчивого развития».

 

                            Раздел  7. Профилактическая работа в сфере межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений

7.1.

Мониторинг общественно-политической обстановки с целью выявления предпосылок к конфликтам на межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной почве в  МО "Город Ивангород"

Постоянно

Администрация  МО "Город Ивангород"

                    Раздел  8. Участие  в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых вышестоящими органами исполнительной власти

8.1.

Участие представителей администрации и АТК  МО "Город Ивангород" в заседаниях АТК Кингисеппского района

По планам Кингисеппского района

Администрация  МО "Город Ивангород"

         

 

 

Таблица №2

 

Планируемое финансирование

мероприятий по исполнению полномочий МО «Город  Ивангород» в области противодействия терроризму в 2019г. за счет средств программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО «Город Ивангород»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(тыс. руб.)

Мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму     (в т.ч. мероприятия, предусмотренные паспортами безопасности объектов (территорий) 

Субъекты профилактики терроризма и экстремизма

ИТОГО

Запланировано

Источники финансирования.

2018 год

2019год

 Местный бюджет

Районный бюджет

Иные источники

Аренда канализационной сети у «Северо-Западный Телеком ОАО Ленинградский Областной Филиал Кингисеппский ЦОК № 10 КУЭС» для функционирования системы видеонаблюдения «Безопасного город»

Администрация город Ивангород

11,00 

 11,0

11,00 

0,00 

0,00 

ИТОГО по программе

 

11,0

11,0 

11,0

0,00 

0,00

Финансирование по противодействию терроризму и экстремизму,

 предусмотренное в рамках субсидии на выполнение муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями или за счет  средств от приносящей доход деятельности

Обслуживание инженерно-технических средств  охраны и  сигнализации объектов

 МБУ Ивангородский «КДЦ» МО «Город Ивангород»

204,00 

216,00 

216,00 

0,00 

0,00 

Противопожарные мероприятия (Обслуживание противопожарной сигнализации)

 МБУ Ивангородский «КДЦ» МО «Город Ивангород»

60,00 

64,80 

64,80 

0,00 

0,00 

Физическая охрана объектов силами ОВО и ЧОП

  МБУ «ФОК» Город Ивангород

72,00 

72,00 

0,00 

0,00 

72,00 

Противопожарные мероприятия (Обслуживание противопожарной сигнализации)

  МБУ «ФОК» Город Ивангород

77,8 

77,8 

0,0 

0,00 

77,8 

ИТОГО за счет иных источников

 

413,8

430,6

280,8

0,00

149,8

ВСЕГО

 

424,8

441,6

291,8

0,00

149,8

 

 

 

Программа