Нормативные акты

28 февраля 2022

68-П 

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в МО «Ивангородское городское поселение»

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, на основании Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с изменениями), Администрация МО «Город Ивангород»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования «Ивангородское городское поселение» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации МО «Город Ивангород» от 27.10.2016 № 279-П «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения  гражданской обороны в МО «Город Ивангород».

3. Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на сетевом издании «Официальный интернет-сайт МО «Город Ивангород».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

   

Глава администрации                                                                                            А.В.Соснин

 


УТВЕРЖДЕНО 

Постановлением Администрации 

МО «Город Ивангород»  

От 28.02.2022г. №68-П

Приложение

   

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны на территории муниципального образования МО «Ивангородское городское поселение» 

           1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории МО «Ивангородское городское поселение» (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (с изменениями) и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а так же основные мероприятия по гражданской обороне в на территории МО «Ивангородское городское поселение».

          2. Мероприятия по гражданской обороне организуются на территории МО «Ивангородское городское поселение» в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

           3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – План основных мероприятий) на территории МО «Ивангородское городское поселение».

          План основных мероприятий Администрации МО «Город Ивангород» на год разрабатывается администрацией и согласовывается с территориальным органом МЧС России – органом, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.

           4. Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учётом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории МО «Ивангородское городское поселение» в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

           5. Подготовка к ведению гражданской обороны определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории МО «Ивангородское городское поселение» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

            Ведение гражданской обороны осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения МО «Ивангородское городское поселение» и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории МО «Ивангородское городское поселение» от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

           6. План гражданской обороны и защиты населения (далее – план гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

           7. Администрация МО «Город Ивангород» в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

           8. В соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, утвержденной приказом МЧС России от 18.12.2004 № 701, в МО «Ивангородское городское поселение» создаются нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны на базе организаций, включённых в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне (медицинские, инженерные, коммунально-технические, противопожарные, охраны общественного порядка, оповещения и связи, автотранспортные, торговли и питания, и другие), входящие в состав сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

           Вид и количество нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, создаваемых администрацией МО «Ивангородское городское поселение», определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) задач.

           Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны МО «Ивангородское городское поселение», а так же контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и Главным управлением МЧС России по Ленинградской области.

           9. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий Администрацией МО «Город Ивангород» заблаговременно в мирное время создается эвакоприёмная комиссия. Эвакоприёмная комиссия возглавляется заместителем главы администрации. Деятельность эвакоприёмной комиссии регламентируется положением об эвакоприёмной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны – главой администрации МО «Ивангородское городское поселение».

          10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         11. Руководство гражданской обороной на территории МО «Ивангородское городское поселение» осуществляет глава Администрации МО «Город Ивангород», который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

          13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на территории МО «Ивангородское городское поселение» организуется сбор информации в области гражданской обороны (деле - информация) и обмен ею.

           Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией МО «Ивангородское городское поселение», так же организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

           Администрация МО «Город Ивангород» представляет информацию в органы исполнительной власти Ленинградской области, и федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.  

          14. Мероприятия по гражданской обороне на территории МО «Ивангородское городское поселение» осуществляются в соответствии в соответствии федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положение.

           15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

- разработка с учетом особенностей МО «Ивангородское городское поселение» и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Ленинградской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований;

- организация и подготовка населения МО «Ивангородское городское поселение» способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- подготовка личного состава формирований;

- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований, находящихся на территории МО «Ивангородское городское поселение»;

- создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а так же обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

          15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление её реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

          15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий;

- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- создание и организация деятельности эвакоприёмных органов, а так же подготовка их личного состава.

15.4. По представлению населению средств коллективной и индивидуальной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

- своевременный вывоз средств индивидуальной защиты населения со складов органов исполнительной власти субъекта, согласно плану распределения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5. По световой и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально- технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.

15.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера :

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а так же планирование их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий среди пострадавшего населения;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация её энергосбережения, водоснабжения и канализации; оказание первой помощи населению;

- определение численности населения оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а так же подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны (добровольных пожарных формирований), организация их подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;

- заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.

15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории МО «Ивангородское городское поселение», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценке степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта повреждённых систем газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и канализации;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и ёмкостей, сборно-разбоных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны;

- для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных, ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14. По обеспечению устойчивого функционирования организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территории района;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а так же средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

- планирование действий сил гражданской обороны.

Нормативные акты